Descripción general de la certificación laboral PERM

¿Qué es una Certificación Laboral PERM?

El programa de certificación laboral permanente (o PERM) es administrado por la Administración de Empleo y Capacitación (ETA) del Departamento de Trabajo de EE. UU. (DOL). Su propósito principal es evaluar si la contratación de un empleado que no sea ciudadano estadounidense impediría que trabajadores estadounidenses igualmente capacitados fueran contratados para puestos similares. La ETA evalúa si la contratación de un no ciudadano tendría efectos perjudiciales en las condiciones laborales o los salarios de los trabajadores estadounidenses empleados en un campo similar.

Los empleadores que buscan contratar a un no ciudadano estadounidense deben obtener primero una certificación PERM antes de poder presentar una petición ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS) para una visa basada en empleo (como una EB-2). Una vez que un empleador obtiene una certificación, puede proceder a presentar ante el USCIS Formulario I-140 (oficialmente llamada “Petición de Inmigrante para Trabajadores Extranjeros”). Al revisar la petición, el USCIS debe determinar:

• Si el puesto en cuestión es equivalente al puesto evaluado por la ETA
• Si el trabajador extranjero está calificado para el puesto

Pero antes de que el empleador pueda siquiera llegar al Formulario I-140, primero debe presentar su caso ante el Departamento de Trabajo de EE. UU. En la siguiente guía, analizaremos el proceso para obtener una certificación PERM.

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Proceso de Solicitud PERM

Para obtener una certificación laboral permanente, los empleadores deben presentar Formulario 9089 (oficialmente llamado “Solicitud de Certificación de Empleo Permanente”). La solicitud PERM puede presentarse de varias maneras diferentes, según las circunstancias. En esta sección, nos centraremos en el “proceso básico de certificación laboral”, tal como se describe en § 656.17 del Código de Regulaciones Federales (CFR) y en las instrucciones del Formulario 9089.

Requisitos Básicos

Según las Regulaciones Federales (CFR § 656.10 (c)), para solicitar una certificación laboral permanente, un empleador debe certificar lo siguiente:

• Que la oferta de empleo se puso a disposición de los trabajadores estadounidenses
• Que los salarios ofrecidos al futuro empleado son mayores o iguales a los “salarios predominantes” para el campo dado. Aquí, “salarios predominantes” se refiere a los salarios establecidos por un convenio colectivo (CBA) relevante o a los salarios promedio para empleados en un campo similar (ver CFR § 656.40). Para cumplir con esta condición, el empleador debe solicitar una Determinación de Salario Predominante (PWD) a la Agencia Estatal de la Fuerza Laboral (SWA) del estado correspondiente. Se puede encontrar una lista de las oficinas de la SWA en el sitio web del DOL.
• Que el empleador puede incluir al futuro empleado en la nómina antes o el día de su llegada a los Estados Unidos
• Que cualquier solicitante de empleo ciudadano estadounidense ha sido rechazado por razones legales
• Que los salarios no dependen de bonificaciones, comisiones o incentivos financieros de ningún tipo. A menos que el empleador pueda asegurar que el futuro empleado seguirá ganando un salario mayor o igual a los “salarios predominantes” mencionados anteriormente
• Que el empleador tiene suficiente dinero para pagar realmente los salarios prometidos
• Que, al hacer esta oferta de empleo, el empleador no discriminó por edad, sexo, religión, raza, credo, color, nacionalidad, discapacidad o ciudadanía
• Que el puesto en cuestión no estuvo disponible debido a una huelga o paro laboral
• Que las condiciones de trabajo y los términos de empleo cumplen con cualquier estándar legal relevante, incluyendo todas las leyes federales, estatales y locales
• Que el puesto en cuestión es un puesto de tiempo completo y permanente
• Que el empleador no es la misma persona que el no ciudadano estadounidense

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Reclutamiento previo a la presentación

Además de cumplir con estos requisitos básicos, el empleador deberá llevar a cabo ciertos “pasos de reclutamiento” antes de presentar su solicitud (según se indica en CFR § 656.17). Si la vacante es para una “ocupación profesional” — en cuyo caso el solicitante de empleo debe tener al menos una licenciatura, o experiencia equivalente, para ser contratado — el empleador debe, como mínimo, colocar una orden de trabajo con la SWA por al menos 30 días, publicar al menos 2 anuncios en 2 ediciones dominicales separadas de un periódico popular, y seleccionar 3 métodos de reclutamiento adicionales de la siguiente lista:

• Anuncios en televisión o radio
• Periódicos locales y étnicos
• Ofertas de empleo en el sitio web de la empresa
• Ferias de empleo
• Reclutamiento en campus universitarios
• Organizaciones gremiales
• Agencias de reclutamiento
• Sitios de búsqueda de empleo, como Indeed o Monster
• Referencias de empleados incentivadas
• Programas de colocación en campus universitarios

Para “ocupaciones no profesionales”, el empleador debe colocar una orden de trabajo con la SWA y publicar 2 anuncios en periódicos. Todas las actividades de reclutamiento deben llevarse a cabo durante los 6 meses previos a la fecha de presentación — pero no menos de 30 días antes.

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Notificación

El empleador deberá dar un aviso anticipado de que presentará la solicitud PERM. Este aviso debe estar documentado y entregarse al representante sindical de cualquier empleado actual que desempeñe funciones similares o, si no existe tal representante, a los propios trabajadores en su lugar de empleo. El aviso debe cumplir las siguientes condiciones:

• Debe entregarse en cualquier momento entre 30 y 180 días antes de presentar la solicitud PERM.
• Debe contener el salario ofrecido al futuro empleado, y ese salario debe superar los salarios predominantes del campo determinado, según lo determine la SWA.
• Debe contener la dirección del Oficial Certificador que tramita la solicitud.
• Debe indicar que cualquier persona puede enviar pruebas relacionadas con la solicitud PERM directamente al Oficial Certificador.
• Debe indicar que pronto se presentará una solicitud PERM.

Una vez que se cumplan los requisitos mencionados y se dé el aviso dentro del plazo adecuado, el empleador puede comenzar a completar la solicitud de certificación laboral permanente.

La Solicitud

Para obtener una certificación PERM, los empleadores deberán presentar el Formulario ETA 9089. Pueden enviar este formulario ya sea en línea o por correo.

Si se utiliza el correo postal, el empleador, el trabajador extranjero y la persona que prepara la solicitud deben firmar el formulario antes de enviarlo a el centro de procesamiento del DOL. Si se presenta en línea, deberán firmar la certificación tan pronto como la reciban. Para fines de auditoría, toda la documentación recopilada durante el proceso de solicitud debe conservarse durante un mínimo de 5 años después de la presentación del Formulario 9089.

Para obtener con éxito la aprobación PERM y evitar auditorías innecesarias, el empleador debe asegurarse de completar la solicitud por completo de manera honesta y consistente. Puede ser útil —para quien complete el formulario— recopilar información básica con anticipación, incluyendo:

• El nombre legal completo y la dirección de la oficina principal o sede de la empresa
• El número total de empleados
• El año en que inició el negocio
• El Número de Identificación del Empleador (EIN) de 9 dígitos del empleador
• El código del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (NAICS). Esto se puede encontrar en el sitio web del NAICS.
• Información de contacto del punto principal de contacto de la empresa, incluyendo correo electrónico y número de teléfono. Esta debe ser diferente de la información de contacto del abogado, la cual también puede proporcionarse en otras partes de la solicitud

Como se mencionó anteriormente, en la sección de “Requisitos”, el empleador deberá solicitar un PWD a la oficina SWA correspondiente — y deben hacerlo al menos 150 días antes de presentar la solicitud. La persona que complete la solicitud PERM utilizará el PWD para proporcionar información como la siguiente:

• El número de seguimiento del salario prevaleciente (si se proporciona)
• El código de Clasificación Ocupacional Estándar (SOC). El código debe referirse a la ocupación ingresada en el PWD inicial
• La tasa salarial prevaleciente proporcionada por la SWA
• La fuente del salario prevaleciente. Las fuentes incluyen:
  • Estadísticas de Empleo Ocupacional (OES)
  • Convenio Colectivo de Trabajo (OBA)
  • Ley de Contratos de Servicio McNamara-O’Hara (SCA)

El empleador debe asegurarse de documentar el proceso de reclutamiento y conservar la información relacionada con el puesto en sí — incluyendo las responsabilidades y los requisitos de contratación. La persona que complete el formulario deberá responder preguntas relacionadas con lo siguiente:

• Los métodos de reclutamiento utilizados por el empleador
• Las fechas de inicio y finalización de la orden de trabajo SWA
• Los nombres de los periódicos que contienen los anuncios de empleo
• Las fechas de todos los eventos de reclutamiento (si corresponde)
• Las fechas de cualquier oferta de trabajo en sitios como Indeed y Monster (si corresponde)
• Si el empleado necesitará hablar más de 1 idioma para hacer su trabajo
• Si el empleado necesita más que un diploma de escuela secundaria

El patrón deberá proporcionar detalles con respecto al posible empleado extranjero, incluyendo su dirección, número de teléfono e información sobre su experiencia laboral. Y si alguien que no sea el empleador está preparando la solicitud, debe proporcionar alguna información básica sobre sí mismo, incluyendo su nombre, cargo y dirección de correo electrónico.

Una vez que el Formulario 9089 esté completo, y se hayan cumplido todos los requisitos anteriores, el patrón podrá presentar su solicitud.

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Tiempo de procesamiento PERM

El tiempo promedio de procesamiento de PERM es 483 días. Tenga en cuenta que los tiempos de procesamiento de PERM pueden variar significativamente dependiendo de su situación. Para un desglose más completo, visite el sitio web del DOL.

Para acelerar el proceso, un empleador puede presentar la solicitud de PERM electrónicamente utilizando Sistema permanente en línea. Usando el rastreador PERM, pueden mantener un registro del progreso de su caso. Presentar la petición electrónicamente tiene beneficios, que incluyen:

• Tiempo de procesamiento PERM más rápido
• Ser capaz de rastrear la aplicación PERM
• Recuperación de copias de los 9089 enviados anteriormente
• Confirmación rápida del estado de PERM
• Ser capaz de reutilizar rápidamente la información en múltiples solicitudes

Esto es especialmente útil si el empleador planea presentar más de un Formulario 9089.

¿Qué es la regla PERM de 365 días?

La regla de 365 días para las solicitudes PERM permite Visa H-1B titulares para extender su estatus en incrementos de un año mientras su solicitud de PERM aún está siendo procesada por el Departamento del Trabajo. Esto ayuda a los trabajadores extranjeros a evitar brechas de empleo mientras esperan, ya que el procesamiento de PERM puede tardar 18 meses o más.

Para calificar para la prórroga de 1 año:

• La solicitud de PERM debe haber estado pendiente durante al menos 365 días.
• El trabajador H-1B debe estar en estado válido al momento de la solicitud.
• La solicitud de extensión debe enviarse antes de que expire el estado actual de H-1B.

Esta regla proporciona una manera para que los trabajadores continúen con el empleo sin interrupciones durante el largo proceso de la tarjeta verde.

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Costo de PERM

Si bien no hay una tarifa de presentación para el Formulario 9089, hay una serie de costos relacionados con la Perm. Los empleadores pueden, por ejemplo, querer contratar a un abogado que pueda preparar todo el papeleo y proporcionar asesoramiento durante todo el proceso. Los honorarios de los abogados pueden variar, pero los empleadores pueden esperar pagar, como mínimo, entre $2000 y $6000.

El patrón también deberá cubrir todos los gastos relacionados con la contratación. Esto significa que tendrán que pagar por 2 anuncios impresos separados, que puede costar alrededor de $500 por anuncio. Este precio puede variar dependiendo de una serie de factores, incluyendo la circulación del periódico, el tamaño y color del anuncio, y la ubicación del medio de comunicación.

Además de estos costos relacionados con la PERM, el empleador tendrá que cubrir todos los costos de presentación de cualquier formulario presentado ante USCIS. La tasa del Formulario I-140, que debe ser presentada por el empleador en nombre de un tarjeta verde beneficiario — es $715.

Estos costos no incluyen ninguno de los gastos generales adicionales u otros cargos incidentales asociados con el proceso de contratación.

• ARTÍCULO RELACIONADO: Una visión general de Manipulación especial de PERM

Después de la aprobación PERM: EB-2

Una vez que el empleador recibe la certificación, entonces puede comenzar a presentar el Formulario I-140 de USCIS, comenzando efectivamente el proceso de la tarjeta verde para el empleado extranjero.

El peticionario deberá presentar la I-140, junto con la certificación laboral permanente (si se requiere), dentro de los 180 días siguientes a la fecha de aprobación del PERM. De lo contrario, la certificación expirará y tendrán que pasar nuevamente por el proceso de presentación del DOL. A menos que USCIS indique lo contrario, un Formulario I-140 sin la solicitud PERM —y todas las firmas y sellos necesarios— serán denegados.

Al revisar el I-140del peticionario, USCIS evaluará si el trabajador extranjero estaba suficientemente calificado para el puesto cuando se presentó por primera vez la solicitud PERM. Las calificaciones variarán dependiendo del tipo de visa que busque el solicitante de la tarjeta verde. Un tipo común es el EB-2 visa.

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