Predicciones de política migratoria para 2021

Cuando Joe Biden es juramentado en un evento de inauguración a escala más baja el mes que viene, el reloj comenzará a marcar en el muchas promesas de inmigración hizo en la campaña electoral, incluyendo una serie de prioridades clave que ha prometido abordar el primer día.

La capacidad de Biden para cumplir esas promesas, sin embargo, dependerá de una serie de factores, no todos ellos bajo su control. Con control del Senado dependiente de la segunda vuelta de Georgia, Biden podría tener que lidiar con una cámara alta obstruccionista y controlada por el partido de los legisladores que hará que una legislación ambiciosa —que incluya una reforma migratoria integral— sea prácticamente imposible de aprobar.

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Echemos un vistazo a las principales prioridades de inmigración de Biden, y lo que es probable que pueda lograr.

1. Salvando a los Soñadores.

El Tribunal Supremo reinstaló este año el programa Acción Diferida para los Llegados en la Infancia, pero las batallas legales continúan por el destino de los Soñadores. El gobierno de Biden se ha comprometido a acabar con la incertidumbre y dar a los Dreamers un camino hacia la ciudadanía, pero hacerlo requerirá de una acción legislativa. Incluso si los republicanos controlan el Senado, hay margen para una acción bipartidista; aún así, espere mucho intercambio legislativo de caballos antes de que se llegue a un acuerdo.

Incluso sin legislación, Biden podría buscar reformar DACA para dar más estabilidad a los Dreamers. Una opción: ampliar el programa DACA para ayudar a los llamados”Soñadores documentados”, quienes fueron criados en Estados Unidos como dependientes de inmigrantes legales pero actualmente están obligados a abandonar el país cuando cumplen 21 años.

2. Retroceder las regulaciones de Trump.

El gobierno de Trump pasó más de 400 reglamentos migratorios y órdenes ejecutivas — un número increíble para un presidente de un solo mandato. Algunas medidas, como la “prohibición musulmana” y sus sucesores, fueron promulgadas por órdenes ejecutivas y se pueden deshacer con la misma facilidad con un trazo de pluma de Biden. Otros, sin embargo, se implementaron a través de procesos de elaboración de reglas que serán mucho más difíciles de desenredar. El regla de carga pública, por ejemplo, no se puede simplemente desguazar al por mayor; en cambio, la administración Biden tendrá que embarcarse en un largo ejercicio de elaboración de normas para llegar a su reemplazo.

Un enfoque más rápido podría ser que la administración Biden deje de defender las regulaciones de Trump contra la impugnación legal, permitiendo a los tribunales derribar más fácilmente las políticas. Aún así, la dificultad de desmantelar las regulaciones existentes significa algunas de las reglas más benignas de Trump, como las políticas con respecto a la escrutinio de cuentas de redes sociales durante las solicitudes de inmigración, podría dejarse en su lugar, simplemente porque hay mucho más trabajo por hacer.

3. Un camino más fácil para los inmigrantes legales.

Aprobaciones de visas de inmigrante cayó 17% entre 2016 y 2019, luego un 46% adicional en el último ejercicio fiscal; las visas temporales cayeron cantidades similares. El presidente electo Biden se ha comprometido a desmantelar el “muro invisible” de Trump de barreras reglamentarias; aún así, sus propuestas más ambiciosas, incluyendo cambios en los sistemas de tarjeta verde y visa H1B, requerirían la aprobación del Congreso.

Mientras tanto, Biden enfrentará desafíos para reformar USCIS, mejorar los tiempos de procesamiento y reducir los procedimientos operativos de la era Trump diseñados para ralentizar u obstruir las solicitudes de inmigración. Biden marcó su compromiso con el cambio por Nombrando a un inmigrante latino como su jefe de Seguridad Nacional; aún así, existe la preocupación de que se quede Nombres de Trump podría tratar de entorpecer el proceso de reforma.

4. Reforma de la aplicación.

El abolición del ICE fue un grito de guerra progresista durante las primarias demócratas, y mientras Biden ha sido una voz más moderada sigue viendo la aplicación como un área clave para la reforma. Es una gran tarea: ICE y Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) son culturalmente pro-Trump, mientras que los tribunales de inmigración están flotando en medio de un atraso de más de 1.2 millones de casos.

El primer movimiento de Biden será presionar el botón de pausa: llamando a las deportaciones masivas de la administración Obama una”gran error”, planea suspender las deportaciones por 100 días mientras limpia casa. Biden también ha señalado su intención de preservar y expandir el programa TPS, sin el cual muchos inmigrantes que ingresaron a Estados Unidos para huir de la guerra o de un desastre natural podrían verse sujetos a la deportación.

5. Derribar el muro.

Quitar el muro fronterizo de Trump sería un acto simbólicamente poderoso que se haría notablemente más fácil por el hecho de que Trump solo logró construir unas pocas docenas de millas de nuevas barricadas. Biden ha dicho que detendrá cualquier construcción futura y terminará con las políticas de Trump que vieron que el personal militar y los fondos se desviaran hacia proyectos de construcción fronteriza. Eso podría salvar al gobierno de Estados Unidos alrededor de $2.6 mil millones, según estimaciones del Pentágono, aunque los contribuyentes seguirían en apunto por cerca de 700 millones de dólares en cuotas de “desmovilización” que cobran las empresas constructoras.

Más allá del muro en sí, Biden también buscará reparar el daño causado por las políticas de separación familiar de Trump. Biden planea crear un grupo de trabajo federal para garantizar que los niños y padres que permanecen separados se reencuentren rápidamente; eso podría allanar el camino para nuevas medidas, como permitir que los padres separados de sus hijos regresen a los Estados Unidos.

6. Restablecer los programas de refugiados.

Biden buscará revertir los esfuerzos de Trump para bloquear efectivamente la entrada de refugiados y solicitantes de asilo. Biden podría aumentar rápidamente la cuota anual para la inmigración humanitaria, pero reconstruir la infraestructura necesaria resultará más difícil. Al menos 25 mil solicitantes de asilo se encuentran actualmente en México esperando que sus casos sean escuchados, por lo que desechar la política de “esperar en México” de la administración Trump crearía enormes desafíos logísticos, especialmente durante una pandemia.

Eso llevó a Biden a retroceder su promesa de “Día Uno” sobre la reforma de asilo, diciendo que se necesitan barandillas para evitar desastres. Altos funcionarios de la administración Biden advirtieron recientemente a los migrantes que no asuman que la frontera se reabriría rápidamente, y dijeron que reemplazar de manera segura la migración de la era Trump y la infraestructura de procesamiento de asilo probablemente tomaría varios meses.

El gobierno de Biden traerá un tono dramáticamente nuevo en temas de inmigración, y en algunas áreas clave como las deportaciones habrá cambios rápidos con grandes implicaciones para los inmigrantes. Pero a pesar del compromiso de la administración Biden de hacer retroceder las políticas migratorias de Trump, desmantelar el legado del presidente saliente no será fácil.

La conclusión: los cambios vendrán, pero llegarán más lentamente de lo que muchos defensores de la inmigración esperarían. La administración Biden todavía ve la inmigración como una prioridad, pero siendo realistas, la energía y el capital político del nuevo presidente se dispersarán a medida que se enfrente a una economía dañada, una pandemia en curso y otros desafíos críticos.